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危機中育先機 變局中開新局 九臺:在長春現代化都市圈建設中彰顯新擔當
時間: 2020-12-21 18:11:36      來源: 吉林日報
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  寫在前面

  12月18日,冬日暖陽,信心升騰。長春市九臺區委二屆十二次全會勝利召開。

  這是一個承前啟后、繼往開來的重要時刻——

  收官之年,“十三五”規劃確定的各項目標任務即將勝利完成。九臺區獲得無數意義非凡的高光時刻,以新發展理念為指引,破解發展難題,厚植發展優勢。一年中,綜合實力躍上新臺階,發展前景更加廣闊。

  這是一個點燃激情、逐夢未來的關鍵節點——

  作為重要議題,會議審議九臺區委關于制定九臺區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議,為未來5年乃至15年發展擘畫藍圖。

  百年交匯,謀篇布局。新一輪東北振興、“一主六雙”產業空間布局、長春現代化都市圈建設戰略疊加;區位、資源要素等優勢潛能釋放,縣域經濟向都市經濟加速轉型……面臨著爬坡過坎、跨越關口重重壓力的九臺在危機中育先機,在變局中開新局,深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神,全面總結發展經驗,深刻把握發展大勢,為“十四五”區域發展把脈定向。

  站上轉型振興新的歷史起點,“十四五”畫卷即將鋪展,一幅更高質量、更有溫度、更富活力的發展圖景躍然紙上。

  九臺,整裝再出發。

12月18日,中共長春市九臺區委二屆十二次全體會議召開。

  辦成許多好事 干成許多大事 出現許多亮點

  回首這一年:濃墨重彩繪制高質量發展新畫卷

  全力推動習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神落地生根

  九臺區委常委會堅持把深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神作為首要政治任務,在省里“一主六雙”產業布局和長春現代化都市圈建設上找準結合點,組織召開區委常委會、理論中心組學習會,制定出臺分工方案和任務分解表,逐項落實責任,強化督導檢查,確保學習貫徹落細落實。

  統籌做好疫情防控推動經濟持續向好——

  疫情防控常態推進。第一時間響應、第一時間防控,先后召開36次區疫情防控領導小組會議,認真落實防控機制,區委常委及區級領導分赴一線包保、指導、督導疫情防控,發動355個基層黨組織和9600余名黨員干部、5800余名社會志愿者參與疫情防控。

  助推經濟穩步復蘇。出臺扶持、補貼、融資三方面政策,階段性減免、緩繳社會保險資金7000萬元,發放穩崗補貼1300萬元。下調全區中小微企業工業用水價格,降低企業成本近1600萬元。前三季度,地區生產總值完成168億元,工業總產值實現83.3億元。

  項目建設持續發力。配齊105個副處級以上領導一對一包保。成立了項目中心,保障5000萬元以上105個新建、續建項目有序開復工,27個“三早”項目全部如期開工,前三季度固定資產投資完成73.4億元,同比增長9%。

  招商服務有效創新。構建“一區四園”發展平臺,16個億元以上項目相繼落位,前三季度引進內資114億元,同比增長24.5%。為中小微企業貸款近1.2億元。

  大力推進農業農村現代化鄉村振興亮點頻出——

  投資2.2億元,打造了“七彩產業帶”和“六條富民路”,提升了15個村的村容村貌和產業發展,總結推廣了紅光村“三換兩集中”、清水村“雙領多平臺”等五種產業模式。

  扎實推進村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污治理五項工程。創建市級以上美麗鄉村25個、美麗庭院2000個、干凈人家3000戶,馬鞍山村榮獲國家級文明村鎮稱號。

  糧食產量突破35.8億斤。累計創建高標準農田138萬畝,建設核心示范區30萬畝。土地流轉面積達183萬畝,家庭農場發展到1782家、農民專業合作社發展到3139個。實施13個農業產業項目,市級以上農業龍頭企業發展到39個,銷售收入實現220億元。

  堅決打好三大攻堅戰——

  投資357.6萬元改造危房95戶,投資1億元為38個行政村347個社建設集中供水工程,圓滿完成剩余78戶181人的脫貧任務。依托“十個一”幫扶活動載體,開展了為期一個月的“查細節、補短板、提質量、穩成效”活動;加強秸稈禁燒和限燒管控,燃煤鍋爐改造工作全面完成。實行危險廢物產生、貯存、轉移全過程監管。投資5000萬元的畜禽糞污資源化利用項目全力推進;落實48項任務,明確137項化解措施,全領域風險得到有效管控。

  堅定不移推進改革開放持續釋放發展動能——

  全年獲批國家級高新技術企業24家,新增省級“小巨人”企業21家,市級“小巨人”企業20家,獲得各類專利授權270件;實施農村集體經營性建設用地入市地塊52宗、面積33公頃,上河灣鎮被評為全省全域土地綜合整治試點鄉鎮;核定權責清單2593項,壓縮審批時限事項543個。共受理辦件8萬余件,辦結率100%。建立提前介入服務機制,采取上門服務、超前輔導等方式,優化企業服務。

  穩步增進民生福祉幸福指數顯著提高——

  實施盧家中心學校幼兒園等17個基建項目,提升打造“三下江南”戰役紀念館等愛國主義教育陣地,開展文化活動20余場;投資25.9億元的“幸福九臺”行動計劃逐步落實,開展“春風行動”等線下招聘會10場次,開發城鎮就業崗位7500個,城鎮新增就業2867人。累計發放救助金2200余萬元;四道街部分路段、南出口綜合治理等項目均已實現通車。實施“老舊路”改造445.3公里。投資1.7億元打造18個公園。對189個棄管小區進行常態化保潔。

  貫徹落實新時期黨的組織路線黨的建設全面加強——

  加強黨的政治建設,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則貫穿黨的建設全過程,進一步嚴肅黨內政治生活;以“八字工作法”為抓手,將新時代文明實踐工作經驗推向全國;推進城市黨建升級,用“1+3”制度體系統領農村黨建,打造“1+N+X”紅色陣地,非公黨建特色鮮明,建立聯系點196個;優化干部隊伍建設,選優配齊配強區管班子,建立了完善的優秀年輕干部培養鏈條;持續正風肅紀反腐?!?/p>

九臺區土們嶺街道馬鞍山村打造“產業聚資本”鄉村振興新模式。

九臺區提升城區建管水平,“公園城市”形象深入人心。

  把握新發展階段 貫徹新發展理念 融入新發展格局

  放眼“十四五”:全面開啟建設幸福新城區的新征程

  “十四五”時期經濟社會發展總的指導思想:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記系列重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神為統領,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革、堅持系統觀念,認真落實“三個五”戰略、“一主六雙”產業空間布局,把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、統籌發展和安全,立足長春現代化都市圈建設,實施“建三區、強四帶、興五業”發展戰略,全力推進城鄉融合發展,統籌政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設,全面開啟建設幸福新城區偉大新征程。

  到2025年主要發展目標:地區生產總值突破350億元,年均增長7%以上;全口徑財政收入突破32億元,年均增長7%以上;本級財政收入突破17億元,年均增長7%以上;固定資產投資達125億元,年均增長10%以上;規模以上工業總產值突破293億元,年均增長8%以上。

  實施“建三區、強四帶、興五業”發展戰略

  深入實施“建三區、強四帶、興五業”發展戰略,“三區”,即長春現代化都市圈產業承接區、長吉一體化協同發展先導區、城鄉融合發展試驗區先行區?!八膸А?,即“長春現代化都市圈產業承接帶、商貿物流產業帶、生態旅游產業帶、特色農業產業帶”?!拔鍢I”即生物醫藥、現代裝備制造、精優食品加工、新型建筑材料、商貿物流五大主導產業。

  全面融入發展新格局

  突出建設長春現代化都市圈產業承接區的功能定位,全面加入長春現代化都市圈新發展格局,主動融入國際國內雙循環,進一步推進區域差異發展、集約發展、聯動發展、協調發展。全面搭建融入長春現代都市圈發展新格局的產業協同發展平臺載體。全力擴大有效投資和促進消費,大力培育內需體系。

  促進區域協調發展

  突出建設長吉一體化協同發展先導區,打通區域互聯互通通道,建設安全高效、智能綠色的現代基礎設施網絡,補齊基礎設施領域短板,促進區域協調發展。優化國土空間布局,全力提升城區承載功能,統籌規劃建設新型特色城鎮集群。

  打造區域創新創業高地

  堅持創新是引領發展的核心動力,以系統推進全面創新改革為抓手,完善創新創業的制度環境,讓創新主體、創新要素、創新人才充分活躍起來,著力建設有重要影響力區域創新中心。到2025年,基本建立以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。從優化創新區域布局、強化產業技術創新、深化產學研協同創新等方面進行部署。

  構建現代產業發展集群

  著力建設品質高端化、配套集成化、產業集聚化的產業集群。即:打造百億級生物醫藥產業、打造百億級現代裝備制造產業、打造五十億級精優食品加工產業、打造五十億級新型建材產業、打造五十億級礦產能源產業等工業產業集群。打造現代商貿物流、生態旅游、現代金融、電子商貿、養老等現代服務業產業集群。打造稻米深加工、生態養殖、棚膜蔬菜、瓜果采摘、苗木花卉等特色農業產業集群。

  統籌推進城鄉融合發展

  圍繞建設城鄉融合發展試驗區先行區的戰略定位,全力實施鄉村振興戰略,構建現代農業“三大體系”,全面推進城鄉融合發展,全面推進實現農業農村現代化。創新路徑全面推動城鄉融合發展,以“四集四引”為抓手,推進城鄉融合發展。

  高標準建設現代化基礎設施

  以打造“1小時通勤圈”和“半小時生活圈”為突破口,全面打通對外通道和域內微循環。推進紀家通用機場建設,全力配合長九榆高速公路,加快建設饒蓋公路九臺段。積極爭取長春地鐵二號線和地鐵八號線分別由空港開發區和長德新區延伸到九臺城區。啟動山水大道琿烏高速蓮花山出口至中韓(長春)國際合作示范區段的建設,提升改造德雙公路東湖到紀家通用機場為一級快速路。持續建設“四好農村路”,提升中心村硬化路標準,加快客運基礎設施建設。建立一系列跨部門跨區域協同聯動的智慧城市應用系統和公眾服務功能。加強能源基礎設施建設。加強飲馬河、沐石河、霧開河等中小河流治理。

  建設生態綠色新城區

  構建水、路、綠三網并行生態網絡,全面提高生態建設水平,形成美麗環保、科學合理的生態、生產、生活空間體系。合理布局森林公園、濕地公園、社區公園、口袋公園,增加居民綠地空間。到2025年,在城區建成公園33座,形成由5個綜合公園、20個社區公園、8個專類公園組成的城區公園網絡。繼續實施“綠滿九臺”行動,全面推進污染防治,實施藍天保衛工程、碧水保衛工程、黑土地保衛工程,加強廢棄礦山修復和采煤沉陷區綜合治理。

  保障和改善民生

  加快推進教育現代化。持續推進學前教育改革,加大公辦幼兒園、城鎮小區配套幼兒園和普惠性幼兒園建設;推動九年義務教育優質均衡發展,縮小城鄉辦學差距;改善普通高中辦學條件,積極做好與新高考綜合改革有效銜接;擴大職業教育規模,深化產教融合、校企合作;規范民辦教育健康有序發展。統籌推進醫療衛生事業發展,加強公共衛生服務體系建設。提升公共文化服務供給能力,加快區博物館等一批功能性文化設施建設。提高就業服務水平,加強創業培訓和指導,推進“中國制造2025+互聯網+雙創”共享服務平臺建設,打造“吉林匠谷”試驗區。完善社會救助和社保、醫保等社會保障體系建設,構建以居家養老為主,社區養老為依托,機構養老為補充的養老服務體系。完善“善滿融創”全鏈條殘疾人服務體系。

  推進平安九臺建設

  著力構建人防、物防、技防相結合的立體化、現代化社會治安防控體系,探索建立社會治安綜合治理和應急指揮協調體系,大力加強網絡內容和網絡安全防控體系建設。加強食品藥品安全監管,推動農產品質量安全產地準入、市場準入和信息可追溯制度,積極推進食品安全責任保險,力爭實現全過程監管,確保食品藥品安全。

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